国务院确定取消19类产品生产许可证详细目录

2017年6月14日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定取消和下放一批工业产品生产许可、简化审批程序。

当天会议决定，按照今年政府工作报告部署，对19类产品取消生产许可，对部分产品按照国际通行规则实行强制性认证，将8类产品的许可权限下放给地方质检部门；同时授权质检总局在部分地区和行业试点简化生产许可证审批程序，并加强事中事后监管。

经过本轮调整后，实施生产许可证管理的产品将由60类减至38类。李克强特别强调，本次改革中按照国际通行规则实行的“强制性认证”，必须严格规范，决不能搞成“变相许可”。

本次生产许可证目录调整将有利于持续降低企业制度性交易成本，充分激发市场主体活力。本次取消生产许可证管理的19类产品涉及9000家企业，生产这些产品的生产企业将不再需要办理生产许可证。

同时监管部门将选择试点地区和试点行业，尝试将取消原审批程序中的发证前产品检验，改为由企业提供具有资质的检测机构出具的检测报告，企业取证时间平均可再压缩40%；后置原审批程序中的现场审查，实施先发证后审核，企业提交申请并作出保证产品质量安全的承诺后，经形式审查合格的，可先领取生产许可证组织生产，之后再接受现场审查。

核心解读：

一、进一步压缩生产许可证产品目录

1、对能通过加强事中事后监管保障质量安全的输水管、蓄电池等19类产品取消强制生产许可证制度。

2、对产品质量较稳定，但与大众消费密切相关、直接涉及人体健康安全的电热毯、摩托车乘员头盔等产品，按照国际通行规则实行强制性认证，不再实施生产许可证管理。

3、对仍需实施生产许可，且量大面广、由地方管理更有效的化肥等8类产品，将许可权限下放给地方质检部门。

二、授权质检总局在部分地区和行业试点简化生产许可证审批程序。

1、取消发证前产品检验环节，改由企业提交有资质的检验检测机构出具的产品检验合格报告。

2、将前置审查改为后置，企业提交申请并作出保证产品质量安全的承诺后，可以先领取生产许可证再接受现场审查，实行“先证后核”。

3、后续监管如发现不符合要求，即依法撤销许可证。

三、加强事中事后监管。

按照“双随机”方式加大抽查力度，增加抽查频次和品种，扩大覆盖面，尤其对此次取消许可管理的产品要实现抽查全覆盖。

生产许可证发证产品目录调整表